Прокурор Зеленоградского района разъясняет

Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура информирует об изменениях федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», которыми установлены требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I-IV категории и основание для этого.

Так, выбросы вредных веществ в атмосферу на объектах I категории, могут осуществляться только на основании комплексного экологического разрешения.

Для осуществления выбросов с объектов II категории, эксплуатирующие организации должны иметь декларации о воздействии на окружающую среду.

На объектах III категории (за исключением выбросов радиоактивных веществ) получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, с 2019 года для владельцев объектов негативного воздействия на окружающую среду I категории вводится обязанность оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ, концентрации этих веществ в таких выбросах. Владельцы таких источников должны оборудовать их техническими средствами передачи информации о количестве и концентрации таких выбросов в атмосферный воздух.

До 01.01.2019 выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу из стационарных источников допускался на основании специального разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Одновременно действующим законодательством предусмотрена уголовная, а также административная ответственность за нарушение правил в области охраны атмосферного воздуха.

 
Прокуратура разъясняет установленный порядок содействия осужденным, освобождаемым из исправительных учреждений, в трудовом и бытовом устройстве

Прокурор района разъясняет, что уголовно-исполнительное законодательство обязывает администрацию исправительного учреждения оказывать содействие в трудовом и бытовом устройстве осужденных.

Так, в силу ч.1 ст.180 УИК РФ, не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, должна уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Осужденные, являющиеся инвалидами 1 или 2 группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет по их просьбе и представлению администрации исправительного учреждения, направляются уполномоченным на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании органом субъекта Российской Федерации в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме.

Осужденным, освобождаемым от наказания в виде лишения свободы, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание. 
Осужденные освобождаемые от уголовного наказания в виде лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.179 УИК РФ лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.

 
Ответственность за нарушение сроков оплаты государственных и муниципальных контрактов

Одним из обязательных условий, включаемых в государственный или муниципальный контракт, является условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с данными лицами, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Включение в аукционную документацию условий об оплате государственного или муниципального контракта с нарушением указанных требований, влечет привлечение к административной ответственности по части 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Одновременно с этим, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 
За непредставление сведений о доходах чиновник может быть освобожден от должности

Граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы и должностей муниципальной службы, включенных в перечни, должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений обязаны предоставлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является дисциплинарным проступком.

В соответствии со ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе в случае непредставления вышеуказанных сведений или представления неполных или недостоверных сведе-ний, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании п. 7.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

 
Принят закон, не допускающий ряд субъектов к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Федеральным законом от 11.10.2018 № 362-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Данная правовая норма дополнена положениями, устанавливающими перечень граждан и организаций, которым запрещено быть экспертами по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Так, не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов:

- гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

- гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

- гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, уполномоченных проводить антикоррупционную экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

- международными и иностранными организациями;

- некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.

Новые законоположения начали действовать с 22 октября 2018 года.

 
О накоплении ТБО

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлен порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест накопления и требования к его содержанию.

Места накопления твёрдых коммунальных отходов по общему правилу создаются органами местного самоуправления и должны соответствовать требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В случае если обязанность по созданию таких мест накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, то такие лица должны согласовать их создание с органом местного самоуправления на основании письменной заявки.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления, а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.
Реестр включает в себя следующие разделы:

- данные о нахождении мест накопления твердых коммунальных отходов;
- данные о технических характеристиках мест накопления твердых коммунальных отходов;
- данные о собственниках мест накопления твердых коммунальных отходов;
- данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Правила вступают в силу с 1 января 2019 года.

 
С 2019 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Атмосферный воздух является важнейшим компонентом окружающей среды, качество и состав которого влияет на благоприятную окружающую среду граждан.

До 01.01.2019 выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу из стационарных источников допускается на основании специального разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Внесёнными изменениями в Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», которые начнут действовать с 01.01.2019, установлены требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I-IV категории и основание для этого.

Так, выбросы вредных веществ в атмосферу на объектах I категории, могут осуществляться только на основании комплексного экологического разрешения. Для осуществления выбросов с объектов II категории эксплуатирующие организации должны иметь декларации о воздействии на окружающую среду. Вместе с тем, на объектах III категории выбросы в воздух могут осуществляться без получения комплексного экологического разрешения и заполнения декларации о воздействии на окружающую среду. Субъекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в государственный орган в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Также с 2019 г. для владельцев объектов негативного воздействия на окружающую среду I категории вводится обязанность оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ, концентрации этих веществ в таких выбросах. Кроме того, владельцы таких источников должны будут оборудовать их техническими средствами передачи информации о количестве и концентрации таких выбросов в атмосферный воздух, стационарных источниках и др.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст. 251 УК РФ) и административная (ст. 8.21 КоАП РФ) ответственность за нарушение правил в области охраны атмосферного воздуха.

 
О налоговых льготах пенсионерам в связи с реформой

Президент РФ подписал Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", устанавливающий льготы для физических лиц, которые соответствуют условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года

Данный документ был внесен Президентом РФ Владимиром Путиным в сентябре для сохранения налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество физлиц.

Льготы будут распространяться на граждан, которые соответствуют условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года. А именно, указанная категория лиц получит право на применение налогового вычета по земельному налогу. При определении налоговой базы они смогут уменьшить налоговую базу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м участка (п. 5 ст. 391 Налогового кодекса).

Кроме того, льгота по налогу на имущество физлиц будет предоставляться в виде освобождения от его уплаты в полном размере в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика (ст. 407 НК РФ). Например, в отношении квартиры, жилого дома.

Закон вступит в силу 1 января 2019 года.

 
И.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области подержано государственное обвинение по уголовному делу в 32 летней жительницы Калининграда, в отношении которой в январе 2018 года следователем СО ОМВД России по Зеленоградскому району

И.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области подержано государственное обвинение по уголовному делу в 32 летней жительницы Калининграда, в отношении которой в январе 2018 года следователем СО ОМВД России по Зеленоградскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ – присвоение, хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Следствием установлено, что гражданка Ж., исполняя обязанности начальника одного из отделений почтовой связи УФПС Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России», расположенного в Зеленоградском районе, в период с 02 июня 2017 года по 24 августа 2017 года, с использованием своего служебного положения, присвоила денежные средства в сумме 104 842 рубля 13 копеек, принадлежащие УФПС Калининградской области – филиалу ФГУП «Почта России», чем причинила указанной организации материальный ущерб.

В соответствии со ст. 222 УПК РФ уголовное дело по обвинению гражданки Ж. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ 30.11.2018 прокурором района с утвержденным обвинительным заключением направленно в Зеленоградский районный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

Исследовав доказательства, представленные стороной обвинения, Зеленоградский районный суд 13.12.2018 признана гражданку Ж. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и с учетом назначил ей наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком на 2 года, с возложением на нее дополнительных обязанностей.

Приговор в законную силу не вступил.

 
Прокурором Зеленоградского района Калининградской области утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении 42 летнего жителя Зеленоградского района Калининградской области, которому орган дознания УФССП Зеленоградского района вменили в вину сове

Прокурором Зеленоградского района Калининградской области утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении 42 летнего жителя Зеленоградского района Калининградской области, которому орган дознания УФССП Зеленоградского района вменили в вину совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ – неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно.

Уголовное дело было возбужденно по факту невыплаты должником на содержание несовершеннолетних детей в период с 14.10.2017 по 05.10.2018 задолженности по алиментам в размере 124 780 рублей.

Согласно судебного приказа, вынесенного мировым судьей 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 06.02.2009 должник обязан выплачивать алименты в размере ¼ части заработка и иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетних детей 2001 и 2009 годов рождения.

Таким образом, общая сумма задолженности по алиментам за период с 04.02.2009 по 05.10.2018 составляет 1 001 467 рублей.

Прокуратурой района материалы уголовного дела изучены и направлены в суд для рассмотрения по существу.

Санкция статьи 157 УК РФ предусматривает наказание в виде исправительных работам на срок до одного года, либо принудительных работам на тот же срок, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

 
Государственным обвинителем Зеленоградской районной прокуратуры 27.11.2018 поддержано обвинение по двум уголовным делам в отношении 22 и 25 летних жителей Калининградской области

Государственным обвинителем Зеленоградской районной прокуратуры 27.11.2018 поддержано обвинение по двум уголовным делам в отношении 22 и 25 летних жителей Калининградской области, по факту совершения ими преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, а именно – краже, то есть тайном хищении чужого имущества, совершенной с банковского счета.

В первом процессе суд, исследовав доказательства, представленные стороной обвинения, установил, что 15 октября 2018 года 22 летний уроженец Калининграда похитил у своего спящего товарища банковскую карту ПАО «Сбербанк России», а также листок с указанием пин-кода к ней, в магазине «Виктория» посредством банкомата произвел снятие денежных средств со счета похищенный карты.

После снятия денежных средств похититель стер с телефона товарища смс сообщение с информацией о списании денежных средств со счета.

Исследовав доказательства, представленные стороной обвинения, суд признал подсудимого виновным в совершении вышеуказанного преступления и назначил наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года,

Приговор в законную силу не вступил.

В другом процессе суд, исследовав доказательства, представленные стороной обвинения, установил, что 09 октября 2018 года 25 летний уроженец Калининграда, рецидивист, неоднократно привлекавшийся к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, находясь в гостях у товарища, воспользовавшись его телефоном, запустив мобильное приложение «Сбербанк России», похитил со счета денежные средства в сумме 8 000 рублей, переведя их на свой банковский счет, а мобильный телефон вернул на тоже место.

Исследовав доказательства, представленные стороной обвинения, суд признал подсудимого виновным в совершении вышеуказанного преступления и назначил ему наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Приговор также в законную силу не вступил.

 
Нормативы сбора и доставки почтовой корреспонденции

Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (зарегистрирован в Минюсте России 31.10.2018 N 52575) регламентирован порядок сбора и доставки письменной корреспонденции.

Сбор письменной корреспонденции из почтовых ящиков и ее доставка (кроме расположенных на объектах почтовой связи) осуществляются:

- в городах федерального значения и административных центрах регионов: сбор - ежедневно; доставка - не реже 6 дней в неделю;

- в административных центрах муниципальных районов: сбор - не реже 4 дней в неделю; доставка - не реже 5 дней в неделю;

- в иных поселениях: сбор - не реже 2 дней в неделю; доставка - не реже 3 дней в неделю.

Обмен и перевозка письменной корреспонденции между объектами почтовой связи должны осуществляться не менее 3 раз в неделю.

 
Новые требования к использованию автомобильной резины

11.11.2018 вступили в силу изменения в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», внесенные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.02.2018 № 29.

Основные нововведения коснулись сроков использования автомобильной резины. Теперь в зимний период (декабрь, январь, февраль) зимние шины обязательны только для автомобилей категории «В». Что касается остальных транспортных средств других категорий, то для них использование зимой летней резины не будет нарушением. Ранее сезонная замена шин была обязательным условием для всех без исключения транспортных средств.

Кроме того, согласно новым правилам Технического регламента, водителям запрещается установка на одну ось транспортного средства шин, у которых разная размерность и конструкция, а также категории скорости и индексы несущей способности. Даже если все параметры шин совпадают, но на них указано разное наименование модели, то применять их на одной оси автомобиля запрещено.

 
Вопрос: Работодатель отказывается заключать трудовой договор с фактически работающим сотрудником. Существует ли ответственность работодателя за отказ оформить трудовые отношения?

Ответ прокурора Зеленоградского района А.В. Федорова:

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) предусмотрены основания возникновения трудовых отношений. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают не только на основании заключенного трудового договора, но и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается (ч. 4 ст. 16 ТК РФ).

Таким образом, работник вправе требовать, в том числе в судебном порядке, заключения с ним трудового договора в письменной форме. Действия же работодателя, направленные на отказ от оформления письменного трудового договора и оплаты работнику фактически отработанного им времени, не соответствуют действующему трудовому законодательству.

Согласно п. 4. ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Также предусмотрена ответственность за фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор). Совершение указанных действий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (п. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).

Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, также влечет административную ответственность в виде штрафа либо дисквалификацию для должностных лиц.

 
Дополнительные ограничения для особо охраняемых природных территорий

Федеральным законом от 03.08.2018 № 321-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены следующие изменения:

- не подлежат отчуждению земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах заповедников и национальных парков, находящихся в федеральной собственности,
- запрещается изменять целевое назначение заповедных земель, размещать новые спортивные сооружения - объекты капитального строительства, скотомогильники (биотермические ямы),
- создавать объекты размещения отходов производства и потребления.
- на арендаторов земельных участков, которые осуществляют рекреационную деятельность на территориях национальных парков, возлагается обязанность ежегодно проводить мероприятия по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде,
- уточняются полномочия госинспекторов в области охраны окружающей среды; устанавливается порядок посещения особо охраняемых природных территорий.

 
Уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет по месту пребывания

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», под местом пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства понимается не только жилое помещение, но и иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранец находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В связи с этим, в статью ст.322.3 Уголовного кодекса РФ внесены изменения, которыми введена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в нежилом помещении, а указание на жилое помещение исключено (Федеральный закон от 12.11.2018 № 420-ФЗ).

Теперь, под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Закон вступает в силу 23 ноября 2018 г.

 
Прокурором Зеленоградского района Калининградской области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 3 граждан Калининградской области

Прокурором Зеленоградского района Калининградской области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 3 граждан Калининградской области, которым органы следствия вменили в вину совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ – разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применения насилия, опасного для здоровья, совершенный группой лиц по предварительному сговору.

Уголовное дело было возбужденно по факту разбойного нападения на охранника предприятия, которое занимается разведением птицы на территории Калининградской области, с целью завладения имуществом, принадлежащим подрядной организации, осуществляющей строительство на данном объекте.

По версии следствия, 3 граждан, двое из которых неоднократно судимы за аналогичные преступления, в октябре 2017 года, находясь на строительной площадке «Птицефермы по откорму кур мясных пород», в одном из поселков Зеленоградского района, предварительно разработав план разбойного нападения и распределив между собой роли, напали на охранника предприятия, нанеся ему множество ударов руками и ногами, после чего связали, похитили у него телефоны с целью предотвращения звонков в правоохранительные органы и похитили имущество, загрузив его в грузовой транспорт.

Похищенным имуществом разбойники распорядились по своему усмотрению, сбыв его, тем самым причинив ущерб предприятию в размере 180 000 рублей, а также материальный ущерб охраннику в размере 7 000 рублей.

Прокуратурой района материалы уголовного дела изучены и направлены в суд для рассмотрения по существу.

За совершение данного преступления каждому из разбойников может быть назначено наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет.
 
Введена ответственность за нарушение порядка размещения застройщиком информации в единой информационной системе жилищного строительства

Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьей, предусматривающей ответственность за нарушение порядка размещения застройщиком информации в единой информационной системе жилищного строительства (ст. 13.19.3 КоАП РФ). 

Неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства, нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации влечет наложение административного штрафа для должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, для юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей. 

За совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 40тыс. до 80 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 200 тыс. до 400 тыс. рублей.
Закон вступает в силу с 01.10.2018.

 
Утвержден порядок обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, которым выдается разрешение на трудовую деятельность в РФ

Приказом МВД России от 13.08.2018 № 514 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации» утвержден порядок проведения территориальными органами внутренних дел обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, которым выдается разрешение на трудовую деятельность в РФ.

Ранее указанные функции выполняли территориальные органы ФМС России.

Новым порядком уточнено, что дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы:

- в отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу;

- в отношении которых принято решение о выдаче патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в РФ;

- обратившиеся в органы внутренних дел с заявлением о получении дубликата разрешения на работу или патента.

При этом фотографированию подлежат иностранные граждане, указанные в первых двух пунктах.

Дактилоскопическая регистрация и фотографирование проводятся уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России. При ее проведении применяется традиционный (красковый) или электронный (бескрасковый) метод получения дактилоскопической информации, которая затем направляется в соответствующий информационный массив не позднее 7 рабочих дней со дня ее получения.

При наличии технической возможности территориальным органом МВД России проводится идентификация личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

Изменения вступили в силу с 5 октября 2018 года.

 
Вступили в силу изменения в ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации

14 августа 2018 в законную силу вступил Федеральный закон от 03.08.2018 № 304-ФЗ «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации». 

В соответствии с внесенными изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Ранее указанный срок для вынесения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных правонарушений по общему правилу был ограничен 6 месяцами. 

 
Вводится уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста

Федеральным законом от 03.10.2018 № 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 144.1 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста)

Указанная норма законодателем принята в целях реализации пенсионной реформы в России.

В частности, статьей 144.1 УК РФ вводится уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам.

Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части второйстатье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовные дела о преступлении, предусмотренном новой статьей144.1 УК РФ, отнесено к подследственности следователей Следственного комитета РФ.

Федеральный закон вступил в силу 14.10.2018.

 
Внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации в части вопросов правового статуса самовольных построек

Федеральным законом 03.08.2018 №339-ФЗ внесены изменения в Гражданский кодекс РФ, определено понятие самовольной постройки.

В частности, пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в новой редакции) устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Этим же Федеральным законом определено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Установлены основания принятия органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки, сроки сноса самовольной постройки (пункт 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Изменения вступили в силу с 04.08.2018.

 
Внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Федеральным законом от 03.08.2018 № 329-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в части организации бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы.

Установлено, что организация бесплатной перевозки между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Организация бесплатной перевозки между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Расходы учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа подлежат компенсации в порядке, установленном законом субъекта РФ, и учитываются в межбюджетных отношениях.

Начало действия документа - 14.08.2018.

 
Отменена госпошлина за госрегистрацию юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при представлении ими необходимых документов в электронной форме

Федеральным законом от 29.07.2018 № 234-ФЗ внесены изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статья 333.35 НК РФ дополнена новым положением, согласно которому от уплаты госпошлины освобождаются организации и физические лица за совершение юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 1, 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в случае представления в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, в форме электронного документа.

Таким образом, не будет взиматься госпошлина за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий, государственной регистрации общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями; за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства; за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

 
Расширены полномочия органов местного самоуправления

Федеральным законом от 29.07.2018 № 244-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части полномочий органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района.

Согласно внесенным изменениям вышеперечисленные органы местного самоуправления наделяются полномочиями на осуществление мероприятий по защите прав потребителей.

Поправки вступают в силу с 1 января 2019 года.

 
Установлены новые правила сноса самовольных построек

Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 222 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлены новые правила, касающиеся сноса самовольных построек.

Установлены дополнительные гарантии для добросовестного застройщика: если собственник при возведении постройки на участке, для которого установлены ограничения по строительству (охранные зоны, особые условия использования) не знал и не мог знать, что строит незаконно, то такая постройка не является самовольной.

В соответствии с изменениями, установив факт самовольного строительства объекта суд вправе вынести не только решение о сносе, но и другое решение: о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

Приводить постройку в соответствии с установленными требованиями или сносить определяет в таком случае сам собственник.
Органы местного самоуправления также могут принять в отношении самовольной постройки одно из вышеуказанных решений.
При этом вводится новый порядок узаконения приобретения прав на самовольную постройку: если владелец самовольной постройки приведет ее в соответствии с установленными требованиями, он приобретает на постройку право собственности.

Органами местного самоуправления решение о сносе без права владельца привести постройку в соответствие с требованиями может быть вынесено только в случае отсутствия у владельца правоустанавливающих документов на землю, а также в случае расположения земельного участка в границах территории общего пользования.

Решение о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принимается органами местного самоуправления, если постройка находится в границах зоны с особыми условиями, границы которой установлены в соответствии с законодательством и при этом на нее отсутствует разрешение на строительство или разрешенное использование участка не предполагает строительства такого объекта.

Органы местного самоуправления не могут требовать сноса самовольной постройки:

1. Если объект зарегистрирован в ЕГРН;
2. Если права собственности на жилые дома и строения на дачных и садовых участках зарегистрированы до 1 сентября 2018 года. При условии, что объекты соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства и расположены на земельных участках, принадлежащих собственникам объектов;
3. На основании отсутствия документов на объект или землю, на которой самовольная постройка возведена до вступления в силу Градостроительного кодекса и Земельного кодекса.
Для сноса самовольной постройки предусмотрен срок от 3 до 12 месяцев. Для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями - срок от 6 месяцев до 3 лет.
Если в установленный срок самовольная постройка не будет приведена в соответствие с установленными требованиями или снесена, земельный участок смогут изъять у собственника.

Изменения вступили в силу с 04 августа 2018 года.

 
МВД России утверждено Положение о назначении и выплате полицией вознагражденияза помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

Приказом МВД России от 06.06.2018 N 356 утверждено Положение о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

Положение определяет полномочия должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации по назначению вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и порядок его выплаты гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства.

Согласно п. 4 вышеназванного положения решение об объявлении о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, за исключением вознаграждения лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, в системе МВД России принимают: Министр внутренних дел Российской Федерации, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственный за деятельность оперативного подразделения центрального аппарата МВД России, в сфере деятельности которого возникла необходимость в объявлении о назначении вознаграждения, руководитель (начальник) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях или его заместитель - начальник полиции.

С соответствии с п. 7 Положения объявление о назначении вознаграждения должно содержать: ориентирующую информацию о преступлении в случае объявления о назначении вознаграждения за помощь в задержании лица, объявленного в розыск, а также информацию о данном лице, сведения о размере вознаграждения и условиях его выплаты, сведения об оперативном подразделении, участвующем в раскрытии преступления, в связи с которым объявляется назначение вознаграждения (с указанием местонахождения и контактных телефонов).

Согласно п. 8 указанного Положения размер суммы вознаграждения устанавливается в следующих пределах: до 500 000 рублей - по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России или его заместителя - начальника полиции, до 3 000 000 рублей - по решению заместителя Министра, свыше 3 000 000 рублей - по решению Министра.
Вознаграждение выплачивается гражданину в случае инициативного представления им достоверной информации в период размещения объявления, которая привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших. Решение о выплате вознаграждения принимается после задержания лиц, за розыск которых объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицам, причастность которых к преступлениям установлена по представленной информации либо после принятия по уголовному делу решений о его прекращении по установленным основаниям.
Выплата в наличной форме осуществляется соответствующим руководителем (начальником) подразделения-инициатора под расписку, написанную гражданином собственноручно (форма приведена в приложении). Для перечисления вознаграждения в безналичной форме необходимо заявление гражданина с указанием реквизитов банковского счета и заявление о согласии на обработку его персональных данных.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

 
Скорректирован Порядок снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в РФ

Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 257-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" изменен порядок снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации».
Согласно внесенным изменениям, факт убытия иностранного гражданина из места пребывания будет являться одним из условий снятия его с учёта по месту пребывания.

При этом снятие иностранного гражданина с учёта по месту пребывания будет осуществляться на основании уведомления принимающей стороны, которое направляется в соответствующий орган миграционного учёта напрямую, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или почтовым отправлением.
Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учёта, в том числе в форме электронного документа, сроки хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи будут установлены федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

 
В целях своевременного предупреждения распространения вируса африканской чумы свиней

В целях своевременного предупреждения распространения вируса африканской чумы свиней на территории муниципального образования «Зеленоградский городской округ», недопущения нарушения прав граждан, под председательством и.о. прокурора Зеленоградского района проведено межведомственное совещание. В совещании также приняли участие начальник ОМВД России по Зеленоградскому району, начальник управления сельского хозяйства администрации МО «Зеленоградский городской округ», главный ветеринарный врач ГБУВ КО «Областная СББЖ» СП «Зеленоградская ветеринарная станция».

По итогу проведенного межведомственного совещания приняты следующие решения:

- провести мероприятия по выявлению личных подсобных хозяйств, занимающихся разведением свиней;

- провести проверочные мероприятия в отношении охотничьих хозяйств расположенных на территории муниципального образования;

- провести проверку в отношении торговых точек по продаже продуктов животноводства с целью предупреждения и доведения информации по АЧС.

Также прокуратурой Зеленоградского района организована «горячая телефонная линия» по номеру 8-40150-3-29-48.

 
Прокуратурой района признано законным и обоснованным возбуждение следственным отделом ОМВД России по Зеленоградскому району уголовного дела

Прокуратурой района признано законным и обоснованным возбуждение следственным отделом ОМВД России по Зеленоградскому району уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в отношении гражданина Р., по факту тайного хищения имущества 01.08.2018 из, припаркованного возле железнодорожных путей в районе ул. Запорожская в пос. Малиновка Зеленоградского района Калининградской области, автомобиля марки «Ниссан Кашкай».

В автомобиль «Ниссан Кашкай» гражданин Р., проник, путем разбития стекла задней пассажирской двери, откуда похитил, оставленный собственником, ноутбук марки «Фуджитсу».

В настоящее время следственными органами производится предварительное расследование, направленное на установление всех обстоятельств совершенного преступления.

п. «В» ч. 2 ст. 158 УК РФ – кража, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.